#NAFTA 加拿大总理特鲁多和特朗普杠上了:宁可不签也绝不接受一个糟糕协议

经过一年多的谈判,北美自由贸易协定(NAFTA)的加拿大和美国谈判代表今天(周三)再次聚首华盛顿,继续这场艰难谈判。

刚刚过去的劳动节长周末,加美领导人立场没有多少变化。加拿大媒体认为,是否能够最终达成协议,充满变数。

特鲁多划出底线
正在温哥华的特鲁多再次坚持其立场:与其要个糟糕的贸易协议,还不如不要。

当被被问到如何看待特朗普早就打算撕毁北美大陆三国自由贸易协议的问题时没有给以直接的回答,而是重申他与美国政府打交道的立场是用积极、建设性的对话来保护加拿大的利益。

特鲁多强调的第一个条款是北美大陆自由贸易协议第19章——独立仲裁条款。特朗普政府坚决反对由独立仲裁机构裁决美国政府是否有权对NAFTA贸易伙伴国征收反倾销关税的问题。而加拿大则在以往的加美双边自由贸易谈判和加美墨三国自由贸易谈判中坚持,两国专家共同组成的仲裁委员会裁决两国之间的贸易纠纷问题,在这次修改北美大陆自由贸易协议的谈判中加拿大继续坚持这一谈判底线。

在过去加拿大和美国的软木贸易争端中,由加拿大和美国专家组成的双边贸易仲裁委员会多次裁决美国政府对进入美国市场的加拿大建筑用木材征收的反倾销关税不合法。

独立仲裁条款(第19条)是加拿大最为坚持的一点,有政治分析人士调侃说:谁敢和特朗普签署没有制裁效力的协议。如果那样的话,签了也等于一堆废纸。

加拿大自由党政府总理特鲁多强调的第二个条款是文化保护条款。加拿大是实行英语法语双语制的国家,不但要保护自己的法语文化、而且担心加拿大的英语文化被好莱坞文化淹没。特鲁多表示加拿大政府不能让美国媒体巨头买下加拿大的广播、电视、报纸等媒体网络的情况发生。

特朗普:如果不是顾问偷走他案头文件……
特朗普在周末发推说,在自由贸易协议中给加拿大留下一席之地在政治上并非必要。他在推特上表示,过去几十年,加拿大一直占美国便宜,如果无法达成一个公平的协议,加拿大将会出局。国会不应该干扰谈判,不然我会彻底取消NAFTA。

而美国著名媒体人Bob Woodward在其新书Fear:Trump in the White House中说,如果不是特朗普当时的经济顾问科恩偷偷拿走了摆在特朗普案头的一些文件,特朗普很可能早就签署了美国撤出北美自由贸易协议NAFTA的文件。

bob woodward
水门事件调查记者Bob Woodward新作《恐惧:特朗普在白宫》介绍,特朗普的经济顾问偷走了他案头的文件,他才没有在之前取消北美贸易协定。(Alex Brandon/Associated Press)

这似乎显示特朗普根本不在乎加拿大是否愿意签署改进版NAFTA协议,而特鲁多为加拿大签署改进版北美自由贸易协议划出了不可逾越的底线;这意味着这新一轮加拿大和美国修改NAFTA自由贸易协议的谈判还没有开始难度就已经增加。

相关阅读:特鲁多和特朗普扛上了 (RCI)

北美自由贸易协议谈判:加拿大谨慎乐观(RCI)

特鲁多原本对美墨谈判进展感到鼓舞
上一周特鲁多原本对于美国和墨西哥达成初步协议,表示乐观,并称这是距离达成协议进了一大步。
上星期一,美国总统特朗普在白宫召开现场记者会,声称“美国和墨西哥”达成了协议,他要用“美墨双边经济协议”来替代NAFTA。

他这番分裂NAFTA的言论令加拿大政界、媒体感到吃惊,因为此前的谈判一直是三个国家一起进行,直到最近四个星期,美国和墨西哥两国主要就汽车生产方面展开谈判。加拿大决定在他们达成协议之后再加入。

特朗普还在记者会上不忘威胁加拿大,并对加拿大的奶制品以及汽车工业发出抱怨。

上周二,加拿大领导NAFTA谈判的外交部长佛里兰(Chrystia  Freeland)缩短了欧洲访问行程,抵达华盛顿,开始重新加入谈判。

加拿大总理特鲁多在当时接受谈判时表示,加拿大为NAFTA谈判中的进展感到鼓舞。加拿大一直是谈判中非常有建设性的一员,并会继续这样做。

他希望三国能够达成一个更好的NAFTA协议,并誓言会保障加拿大民众权益。

加拿大外交部长、NAFTA协议谈判主导者佛里兰。CP/Darryl Dyck

美国就日落条款做出让步
加拿大在谈判中主要关注的有两点,第一是日落条款。

今年五月份,美国和加拿大差一点就协议实行草签,但是加拿大总理特鲁多在最后一刻拒绝签字,就是因为日落条约。

日落条款规定,北美自贸协定每五年自动失效,重新谈判。

特鲁多表示,加拿大不能接受这个条件,五年重新谈判一次会让投资加拿大的人却步。

而目前,美国在这一项上已经让步。美国同意,这次的NAFTA条约有效期为16年,到第6年需要就条款进行审查。

加拿大奶制品业担心
在NAFTA重新谈判中,特朗普一直拿加拿大奶制品业说事。他要求加拿大取消“供应管理系统” —— 加拿大的供应管理系统是指加拿大允许奶制品、家禽和鸡蛋等将其产品供应限制在加拿大人预期消费的范围内,以确保稳定价格。

在今天下午接受访问时,特鲁多已经表示,加拿大不会取消供应管理系统。

2017年10月,加拿大总理特鲁多与美国总统特朗普会面。CP/Sean Kilpatrick

美国墨西哥框架协议中的新进展
尽管美国总统表示,这是美墨贸易协定,将替代北美贸易协定等等,但事实上,美墨达成的只是部分议题的草案,需要加拿大加入以确定最终的NAFTA版本。

1.汽车制造业新规定
在美国销售的汽车,零部件中至少要有75%生产于NAFTA三个协议国,才可以视为“国产”而不需要缴纳关税。

这个比例比1993年签订NAFTA时的62.5%上升了12.5%。

同时,在墨西哥的汽车生产中,40%到45%部件生产工人的工资不得低于16美元一小时。

这一方面会增加美国的汽车组装工作,另一方面,也会保障墨西哥工人的收入。

2. 劳工权益与环境规定
劳工权益与环境也是加拿大从一开始重新谈判就很关注的。

新的条约要求所有公司必须尊重与工人的集体谈判,同时需要遵守所有的劳工法律。

其中特别提到,对于那些不尊重劳工权益、压迫劳工争取权益的公司,美加会禁止进口它们的产品。

3.防止盗版与保护知识产权
北美自贸区国家都需要打击盗版,包括盗取影音产品,卫星以及有线电视信号。

美国的知识产权保护法律将扩展到墨西哥,同时,也加强保障医药以及农产品的专利权。

新的协议中包括了保护数码产品协议,比如电子图书、网上视频、音乐、软件、以及电子游戏等。在24年前,NAFTA协议签署的时候,这些产品还没有出现呢。

RCI with CBC

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